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交警(左)和警輔兩者服裝和裝配上的對比。
　　央廣網南京5月28日消息(南京台記者王佳佳 屠強華 江蘇台記者朱萍)據中國之聲《新聞晚高峰》報道，今日南京交管部門出了一個新招，他們聘請了近300名“警務輔助人員”，建成警輔，在交警的指導下，上路參與交通疏導，維護道路交通秩序。
　　市民質疑，這些警輔不僅僅維護道路秩序，還單獨對違停車輛的車輛貼單，他有這個執法權嗎？交管部門的解釋是：違停貼的不是處罰單，只是告知單，所以不算賦予警輔執法權。但在法學專家和律師看來，這一說法還頗具爭議。
　　警輔與交警有什麼區別？警輔的制服、反光背心、帽子的顏色，與交警類似，但服裝款式上與交警並不相同，比如警輔穿的反光背心和雨衣，上面沒有警察字樣。尤其是服裝的肩章、臂章、胸章、帽徽等關鍵性標誌與交警存在明顯區別，沒有“警察”字樣，也沒有警銜。警輔不佩戴警械。那麼，警輔與輔警有什麼區別呢？輔警都是臨時性的，跟保安公司簽訂勞動合同，不跟交管局簽訂合同。只能在慢車道上，疏導交通。而警輔是交管局聘用人員，可以跟隨交警上路疏導交通，指揮機動車通行，平時參照警察隊伍予以管理。
　　在著裝上兩者也有明顯的區別，輔警穿保安服裝。南京某交警大隊一位中隊長介紹，目前南京招聘到的警輔，以退伍軍人為主，是跟南京市交管局簽訂勞動合同，工資待遇也比一般的輔警要高，一般月收入能達3000元以上，而平時也是參照警察隊伍予以管理。
　　某交警大隊中隊長：我們的輔警一般是在慢車道里，疏導我們的行人和非機動車，而我們現在招聘的這些警輔呢，他可以跟我們民警一起，在快車道這個上面疏導交通，引導機動車合理、按照有序的通行。
　　不過，有南京市民發現，這些警輔不僅僅是維護道路秩序，還單獨對違停車輛貼單。
　　市民李女士：什麼人都來開罰單，交警也來開，城管也來開，現在什麼警輔也來開，以後那就是滿大街有一半的人是停車的，另外一半都是可以開罰單了。
　　警輔到底有沒有權貼違停單？南京交警部門回覆說，違停貼的不是處罰單，只是告知單，所以不算賦予警輔執法權。
　　交警部門：現在我們的警輔並沒有單獨的執法權，他只是配合協助民警在路面上，對違停車輛進行貼單。我們對於機動車、非機動車駕駛員的處罰，開具這個處罰單才叫有執法權，現在我們這個是告知。
　　在採訪中，有警輔告訴記者，他們去貼單，都是交警授意的。
　　警輔：一般就是民警授意，就是那條街上，怎麼樣算違停可以貼單。
　　對此，北京盈科南京律師事務所合伙人吳宇律師表示，交警部門行使公權力，在法無明文規定的情況下，不能轉授權給其他人。
　　吳宇：行政的來源就是依法的本人行使。
　　東南大學法學院副教授顧大松也提出，警輔上路單獨執法，必須要具有執法資格證。
　　顧大松：他這個告知單啊代表執法單位的行為，從執法單位的角度來講，需要有執法資格的人，關鍵是這個警輔是不是有這樣一個執法資格證。
　　其實，招聘警輔，南京並不是首例，早在2004年，蘇州就開始招聘警輔，並且於2012年5月2號，以市政府令的形式頒佈了《蘇州市警務輔助人員管理辦法》。其中規定：“警務輔助人員是人民警察的助手，在公安機關及其人民警察的統一指揮和監督下履行職責，其依法履行職責的法律後果由公安機關承擔。”蘇州交巡警支隊有關人士介紹說，蘇州的警輔人員是沒有執法權的，他們只能在有民警在場的情況下，協助民警作一些工作，對於違停車輛，警輔人員是不可以貼罰單或告知單的，不過他們可以協助民警取證，比如拍照等，最終由後臺民警認定是否違停。
(原標題：南京300名警輔亮相街頭 對違停車輛貼單引市民質疑)
（編輯：SN064）